北京消防推行公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全檢查告知承諾制

為進(jìn)一步深化消防執(zhí)法簡(jiǎn)政放權(quán)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升消防便民利企服務(wù)水平，近日，北京市消防救援總隊(duì)制定印發(fā)《北京市公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查告知承諾制度實(shí)施辦法（試行）》，自2021年1月1日起，在全市范圍內(nèi)全面試行公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全檢查告知承諾制度。

　　申請(qǐng)人只需在依法獲得企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，通過(guò)消防在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái) (https://xfwsfw.119.gov.cn)或者到所在地政務(wù)服務(wù)中心受理窗口進(jìn)行申請(qǐng)，向社會(huì)作出其符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾并填寫(xiě)《公眾聚集場(chǎng)所消防安全告知承諾書(shū)》，即可辦理。對(duì)通過(guò)消防在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提出申請(qǐng)的，消防救援機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)之日起半個(gè)工作日內(nèi)在線送達(dá)《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全許可證》；對(duì)到窗口提出申請(qǐng)的，消防救援機(jī)構(gòu)將當(dāng)場(chǎng)直接送達(dá)《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全許可證》。

　　為加強(qiáng)事后監(jiān)管、督促社會(huì)單位落實(shí)消防安全責(zé)任，消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)取得許可證的公眾聚集場(chǎng)所在作出許可之日起30個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查判定合格的，將該場(chǎng)所納入“雙隨機(jī)”抽查范圍；對(duì)于核查中在“重要事項(xiàng)”或“其他事項(xiàng)”仍然存在火災(zāi)隱患的，消防救援機(jī)構(gòu)將通知場(chǎng)所及時(shí)采取措施予以整改，對(duì)不及時(shí)消除火災(zāi)隱患或拒不改正的，依法予以處罰。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查判定不合格的，責(zé)令限期改正，對(duì)符合臨時(shí)查封條件的，依法予以臨時(shí)查封；對(duì)逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的，依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第六十九條撤銷(xiāo)許可，并依法責(zé)令停止使用、營(yíng)業(yè)。此外，對(duì)于未履行承諾或作出虛假承諾的，消防救援機(jī)構(gòu)會(huì)將其列為消防安全失信行為，納入北京市信用監(jiān)管體系和聯(lián)合懲戒管理范疇，依法實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

北京市公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查告知承諾制度實(shí)施辦法（試行）

各區(qū)（地區(qū)）消防救援支隊(duì)、軌道交通消防救援支隊(duì)，各有關(guān)單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（京辦字〔2020〕12號(hào)）、《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《北京市依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾審批管理辦法》要求，進(jìn)一步深化消防執(zhí)法簡(jiǎn)政放權(quán)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升消防便民利企服務(wù)水平，參照《應(yīng)急管理部關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全告知承諾制的通知》（應(yīng)急〔2019〕125號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，北京市消防救援總隊(duì)制定了《北京市公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查告知承諾制度實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并抓好貫徹落實(shí)。

　　各單位在貫徹落實(shí)中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋總隊(duì)。

　　附件：1.消防安全告知承諾書(shū)及相關(guān)工作文書(shū)式樣

          2.北京市公眾聚集場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)

　　      3.北京市公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全核查規(guī)則

　　                                                                                                       北京市消防救援總隊(duì)

　　                                                                                                     2020年12月31日

　北京市公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查告知承諾制度實(shí)施辦法（試行）

　　第一章  總 則

　　第一條  為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（京辦字〔2020〕12號(hào)）、《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《北京市依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾審批管理辦法》要求，進(jìn)一步深化消防執(zhí)法簡(jiǎn)政放權(quán)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升消防便民利企服務(wù)水平，參照《應(yīng)急管理部關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全告知承諾制的通知》（應(yīng)急〔2019〕125號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全檢查告知承諾制度，是將辦事程序由先檢查后發(fā)證調(diào)整為先發(fā)證后核查，由公眾聚集場(chǎng)所的建設(shè)單位或使用單位，向場(chǎng)所所在地消防救援機(jī)構(gòu)以書(shū)面或電子文本形式提出投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全許可申請(qǐng)，消防救援機(jī)構(gòu)一次性告知其申請(qǐng)條件和需要提交的材料，申請(qǐng)人承諾符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)并提供相關(guān)材料的，消防救援機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出行政許可決定。辦理行政許可后，消防救援機(jī)構(gòu)按照規(guī)定對(duì)作出承諾的公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行核查。

　　第二章  辦理范圍和要求

　　第三條  本辦法適用于我市建筑面積大于300平方米的公眾聚集場(chǎng)所。300平方米（含）以下的公眾聚集場(chǎng)所無(wú)需申請(qǐng)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全檢查，可直接投入使用、營(yíng)業(yè)。

　　第四條  本規(guī)定公眾聚集場(chǎng)所是指賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車(chē)站候車(chē)室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所。其中，公共娛樂(lè)場(chǎng)所是指向公眾開(kāi)放的室內(nèi)場(chǎng)所：影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所；舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所；具有娛樂(lè)功能的夜總會(huì)、音樂(lè)茶座和餐飲場(chǎng)所；游藝、游樂(lè)場(chǎng)所；保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所。

　　第五條  公眾聚集場(chǎng)所的設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第458號(hào)，2016年修訂）、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第363號(hào)，2019年修訂）的有關(guān)規(guī)定。

　　第六條  開(kāi)辦公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合《北京市公眾聚集場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)》等各項(xiàng)消防安全要求，并在使用、營(yíng)業(yè)過(guò)程中遵守消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條  消防救援機(jī)構(gòu)通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站等向社會(huì)公布公眾聚集場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)和消防安全告知書(shū)，并通過(guò)消防安全告知書(shū)向申請(qǐng)人告知下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┬柁k理公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)檢查的范圍；

　　（二）公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)檢查所依據(jù)的主要法律、法規(guī)和規(guī)章；

　?。ㄈ┕娋奂瘓?chǎng)所準(zhǔn)予投入使用、營(yíng)業(yè)應(yīng)當(dāng)提供的申請(qǐng)材料和應(yīng)當(dāng)符合的消防安全標(biāo)準(zhǔn)，以及消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查的方式；

　?。ㄋ模┕娋奂瘓?chǎng)所未履行承諾、虛假承諾等行為應(yīng)承擔(dān)的法律后果。

　　第八條  申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：

　?。ㄒ唬┮颜J(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)消防法律法規(guī)，知曉消防安全承諾書(shū)的全部?jī)?nèi)容；

　?。ǘ┮逊稀侗本┦泄娋奂瘓?chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)》，滿足并遵守公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)的各項(xiàng)消防安全要求；

　?。ㄈ┧顖?bào)的信息、提交的申請(qǐng)材料真實(shí)、合法、有效；

　?。ㄋ模┳袷胤煞ㄒ?guī)，場(chǎng)所所在建筑屬合法建筑；

　?。ㄎ澹┰敢獬袚?dān)未履行承諾、虛假承諾的法律責(zé)任，以及消防救援機(jī)構(gòu)告知的失信違諾懲戒措施；

　?。┧鞒兄Z是申請(qǐng)人真實(shí)意思的表示，簽字（蓋章）均系當(dāng)事人本人真實(shí)意愿和親自簽署、用印。

　　第九條  除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，申請(qǐng)人承諾內(nèi)容應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不予公開(kāi)。

　　鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)申請(qǐng)人履行承諾情況進(jìn)行監(jiān)督。消防救援機(jī)構(gòu)接到舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施告知承諾的監(jiān)督管理。

　　第三章  申報(bào)材料

　　第十條  申請(qǐng)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全檢查應(yīng)提交以下材料：

　?。ㄒ唬┫腊踩嬷兄Z書(shū)；

　　（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者載有社會(huì)統(tǒng)一信用代碼的登記證照；

　?。ㄈ┮婪ㄈ〉玫慕ㄔO(shè)工程消防驗(yàn)收或者進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案的法律文件；

　?。ㄋ模┫腊踩贫取缁鸷蛻?yīng)急疏散預(yù)案；

　?。ㄎ澹﹫?chǎng)所平面布置圖；

　　（六）員工崗前消防安全教育培訓(xùn)記錄；

　　（七）消防設(shè)施操作員取得的消防職業(yè)資格證書(shū)。

　　第（一）（二）（三）項(xiàng)材料通過(guò)消防在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（https://xfwsfw.119.gov.cn）或者所在地政務(wù)服務(wù)中心受理窗口提交；其他材料可以在消防救援機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)提交；公眾聚集場(chǎng)所可組織員工通過(guò)“北京消防”官方微信公眾號(hào)“消防培訓(xùn)”平臺(tái)，進(jìn)行崗前消防安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)合格記錄可作為第（六）項(xiàng)材料；可通過(guò)部門(mén)共享方式獲取的申報(bào)材料，由消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)人提供的信息核驗(yàn)獲取。

　　第十一條  公眾聚集場(chǎng)所變更場(chǎng)所名稱(chēng)、消防安全責(zé)任人在申請(qǐng)時(shí)，需提供以下材料：

　　（一）消防安全告知承諾書(shū)；

　?。ǘI(yíng)業(yè)執(zhí)照或者載有社會(huì)統(tǒng)一信用代碼的登記證照；

　　（三）原《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證》或《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全許可證》。

　　第四章  辦理流程

　　第十二條  申請(qǐng)人可以通過(guò)消防在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)，線下可通過(guò)場(chǎng)所所在地政務(wù)服務(wù)中心受理窗口提出申請(qǐng)。

　　第十三條  消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料實(shí)施形式審查，按照下列情形分別作出處理：

　?。ㄒ唬┮婪ú恍枰〉孟佬姓S可或不屬于消防救援機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理憑證并載明不予受理原因；

　?。ǘ┥暾?qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理憑證，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；

　?。ㄈ儆谙谰仍畽C(jī)構(gòu)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)予以受理并出具受理憑證。對(duì)通過(guò)消防在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提出申請(qǐng)的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起0.5個(gè)工作日內(nèi)在線送達(dá)《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全許可證》；對(duì)到窗口提出申請(qǐng)的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)直接送達(dá)《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全許可證》。

　　第五章  現(xiàn)場(chǎng)核查

　　第十四條  消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)取得許可證的公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)自作出許可之日起30個(gè)工作日內(nèi)，按照《北京市公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全核查規(guī)則》開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，并自核查之日起3個(gè)工作日內(nèi)將判定結(jié)果告知申請(qǐng)人。

　?。ㄒ唬?duì)現(xiàn)場(chǎng)核查判定合格的，將該場(chǎng)所納入“雙隨機(jī)”抽查范圍。對(duì)于核查中在“重要事項(xiàng)”或“其他事項(xiàng)”仍然存在火災(zāi)隱患的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知場(chǎng)所及時(shí)采取措施予以整改，對(duì)不及時(shí)消除火災(zāi)隱患或拒不改正的，依法予以處罰。

　?。ǘ?duì)現(xiàn)場(chǎng)核查判定不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，對(duì)符合臨時(shí)查封條件的，應(yīng)依法予以臨時(shí)查封；對(duì)逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的，應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第六十九條撤銷(xiāo)許可，并依法責(zé)令停止使用、營(yíng)業(yè)。

　　第六章  信用管理

　　第十五條  對(duì)于未履行承諾或作出虛假承諾的，消防救援機(jī)構(gòu)將其列為消防安全失信行為，納入北京市信用監(jiān)管體系和聯(lián)合懲戒管理范疇，依法實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

　　第十六條  申請(qǐng)人認(rèn)為消防安全失信行為與事實(shí)不符或者依法不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，可以向消防救援機(jī)構(gòu)書(shū)面提出異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，并按照信用管理程序作出處理。

　　第十七條  消防安全失信的申請(qǐng)人可以采取作出信用承諾、完成信用整改，通過(guò)信用核查、接受專(zhuān)題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告、參加公益慈善志愿活動(dòng)等方式修復(fù)信用，消防救援機(jī)構(gòu)按照信用修復(fù)程序作出處理。

　　第七章  附 則

　　第十八條  申請(qǐng)人可以通過(guò)消防政務(wù)網(wǎng)（xfj.beijing.gov.cn）或政務(wù)服務(wù)電話等咨詢公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)告知承諾有關(guān)事項(xiàng)或進(jìn)行投訴舉報(bào)，消防救援機(jī)構(gòu)按照規(guī)定予以答復(fù)和處理。

　　第十九條  本辦法自2021年1月1日起試行，由北京市消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。